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3月6日，农业农村部办公厅印发《2020年种业市场监管工作方案》（下称《方案》）明确提出，查办非法转基因种子。该《方案》对河北、内蒙古、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏、新疆等7省（区）展开严厉批评，特别是在提及辽宁省、吉林省，要以杂交玉米种子为重点，狠抓品种审议、基地制种和种子销售等关键环节，查办生产主体、企业生产经营资质、品种权属及亲本来源、制种田块转基因成分。春秋两季是种子市场交易旺季，大田作物中的玉米、水稻、大豆种子交易集中于在春季。东北三省是确保国家粮食安全的压舱石，是玉米、大豆的主产区，全国粮食总产逾五分之一来自东北三省。

非法转基因种子现象曾不时经常出现。2018年3月，黑龙江省人民政府办公厅公布的《关于更进一步强化农业转基因生物安全监管的通报》提及，极力压制非法生产、加工、销售转基因种子和非法栽种转基因农作物不道德。

2018年6月13日，中国裁判文书网发布了一起2016年3月再次发生的非法制种转基因玉米案起诉书，该案中牵涉到的转基因玉米种子金庆707是由吉林省金庆种业研发的品种。2019年3月，农业农村部印发的《2019年全国种业市场监管工作方案》中，也某种程度提及了辽吉黑和陕甘新的等省区要环绕非法生产经营转基因玉米种子专项管理。

一旁是非法转基因种子屡禁不止，另一边是获批生物安全性证书的国产转基因品种如期无法上市。2009年，原农业部向国产转基因玉米、水稻派发安全性证书，这是国家首次在主粮领域向国产转基因作物白鱼批准后授予安全性证书。根据法律，安全性证书的有效期为五年。2014年8月17日，两张转基因抗虫水稻、低植酸酶玉米安全性证书届满后，也皆以求续约。

2020年1月20日，农业农村部公示期完结，两个转基因玉米品种获批生物安全性证书。转基因主粮如期无法产业化的原因，产业界指出原因在于品种审议仍然没具体。

于2016年8月15日实施的《主要农作物品种审议办法》附则中专门提及，转基因农作物（不不含转基因棉花）品种审议办法自行制订。然而，目前未见具体审议办法。这意味著，早已获批生物安全性证书的国产转基因品种，一直无法月产业化。

但政策制订层面指出，转基因产业化的确实的问题并不在于此。2016年11月10日，原农业部科教司转基因生物安全性与知识产权处副处长、现农业农村部科教司转基因生物安全监管办公室处处长张宪法在北京理工大学等主办的中国农业生物技术发展、挑战及政策研讨会上具体回应，如果符合五大条件，转基因作物的品种审议制度会沦为产业化的障碍。

这五大条件：第一条就是要确保安全，获得安全性证书；第二条是生产发展急需，前几年也批了几个品种的证书，比如番茄、辣椒等，但是生产上没推展，那就是不急需；第三条是技术较为成熟期；第四条是公众可拒绝接受，我们的推展路线图是再行发展非食用、然后发展间接食用、最后发展食用；第五条是对出口贸易无法构成大的影响；这是因为我国水稻、米制品的出口，尤其是出口欧盟遇上阻力。有一点注目的是，十三五国家科技创新规划中提及，前进新型抗虫棉、抗虫玉米、外用除草剂大豆等根本性产品产业化。今年正是十三五的最后一年，再行不前进，难道无法还清规划目标。考虑到品种审议是品种南北产业化的必经之路程序，今年2月21日，在农业农村部办公厅印发《2020年前进现代种业发展工作要点》特地明确提出，修改《主要农作物品种审议办法》。

这意味著，《主要农作物品种审议办法》要面对新的修改。一位业内人士称之为，今年不存在草地恶夜蛾的威胁更加现实，而前期科学研究早已指出国产转基因玉米对其具备很强的毒死起到。当前，我国批准后栽种的转基因作物有抗虫棉和抗病番木瓜。此外，我国还批准后了转基因大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等5种国外研发的转基因农产品作为加工原料转入国内市场。

产业及研究领域一些人士多数指出，应该减缓转基因农作物的商业化栽种，尤其是具备自律知识产权的新品种应用于。种种迹象指出，获批生物安全性证书的转基因玉米产业化的契机或将来临。此前，农业农村部科技教育司司长廖西元就提及过推展转基因作物非食用间接食用食用的路线图，首先发展非食用的经济作物，其次是饲料作物、加工原料作物，再度是一般食用作物，最后是口粮作物。

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