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作者：全国政协委员、中国人民政协理论研究会副会长、甘肃省政协主席　欧阳贝利中共十九届四中全会首次对新形势下坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化做出了制度设计。中央政协工作会议历史性地对如何坚决完备人民政协制度、如何强化和改良人民政协工作做出了全面部署。

两个会议一脉相承，联合为作好新时代人民政协工作说明了前进方向。秉持两个会议精神，关键是把政协是什么干什么怎么腊谁来腊搞清楚、摸明白。

关于政协是什么。总结一起，就是一个专门三个最重要。政协是专门协商机构。

中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央独特认为，人民政协是社会主义协商民主的最重要渠道和专门协商机构。这一科学定位，既恪守了历史传统，又体现了时代特征，是新时代党中央彰显人民政协职能定位的新内涵，从而使国家管理体系更为系统、管理链条更为完善。政协是坚决和强化党对各项工作领导的最重要阵地。

通过政协这个阵地，一方面，可以把党的决策部署表达、实施到各党派团体、各界别和各阶层，把党的主张转化成为社会各界的共识;另一方面，可以引领群众听得党话、跟党走，把社会各界最普遍、最密切地团结一致在党的周围。政协是用党的创意理论团结一致教育引导各族各界代表人士的最重要平台。在政协这个平台上，我们可以向各族各界人士讲经习近平新时代中国特色社会主义思想，讲经党的历史功绩、实践中成就和创意理论。

也可以通过政协这个平台，引领各族各界人士用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，团结一致率领各族各界人士在中国特色社会主义思想旗帜下携手前进，让强化思想政治引导有抓手，针对党外人士的思想政治工作有人捉。政协是在联合思想政治基础上化解矛盾和汇聚共识的最重要渠道。

通过参政议政、民主协商等形式，可以引领各族各界人士以习近平新时代中国特色社会主义思想为精神旗帜，大大打牢坚决党的领导、坚决爱国主义和中国特色社会主义这个统一战线的联合思想政治基础;也可以通过大会讲话、体现社情民意等途径，把各界别、各阶层群众的意愿表达意见搜集、体现上来，把界别群众的思想疙瘩找出，增信疑义、化解矛盾;还可以通过讲经政策、民主监督等这些方式，处置好一致性和多样性的关系，求同存异、凝同化异，把各族各界各方面的共识汇聚一起，为党委政府科学决策薄植民意基础和社会基础。关于政协干什么。

习近平总书记在中央政协工作会议上公开发表的重要讲话中认为，把强化思想政治引导、普遍汇聚共识作为中心环节，坚决团结一致和民主两大主题，提升政治协商、民主监督、参政议政水平，更佳汇聚共识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作拒绝实施下去、把海内外中华儿女智慧和力量汇聚一起的政治责任。这更进一步具体了政协的职能责任。为此，在政治协商方面，要探讨党和国家中心任务赴任品行，捉重点、补短板、高低项，充份调研协商，把协商做到在决策之前和决策实行之中。

在民主监督方面，要依据政协章程展开民主监督，通过增强监督助推中央根本性方针政策、改革措施、决策部署的贯彻落实。在参政议政方面，要交叠党政所须要、人民所盼、政协所能，多提有专业性、能管用的意见建议。

在汇聚共识方面，要引领参与人民政协的各党派团体和各族各界人士了解自学党的创意理论，理解统一战线内部思想动态，作好民主党派、民族宗教、港澳台侨等界别的联系工作，谋求最大公约数、所画出有仅次于同心圆，汇集起构建民族兴起的意境力量。当然，既要统筹兼顾，又要突出重点。就当前的着力重点而言，就是要在建言资政和汇聚共识上双向发力。

关于政协怎么腊。新时代人民政协要腊出有样子，必需以一线思维一线标准来赴任品行，提质增效，把自己的作业写出精彩。全面强化党对政协工作的领导。强化四个意识、忠诚四个热情、做两个确保，充分发挥政协党组在政协工作中的政治领导起到，着力引人注目分党组和各支部在政协工作中的战斗堡垒作用，有效地突显党员领导干部在政协工作中的关键少数起到，更为侧重党员委员和党员干部在政协工作中的先锋模范作用，更为心态地把政协工作挂到党委全局当中，一直在党委领导下积极开展各项工作，保证政协工作不跑偏、不走样、政治上不艾米。

抓好协商民主这个主责主业。明白政协主要工作是协商，平时的议政会议、调研巡视、体现社情民意，都要与协商民主融合一起;确切政协工作的主要方式是搭台，是邀涉及方面到政协来协商;完备政协协商的工作规定和规则，因地制宜细化政协协商的基本原则、议题内容、参与范围、方式程序和成果运用等。

坚决和完备涉及制度机制。用党的创意理论指导政协工作制度建设，并把过去工作构成的各项工作和自学制度坚决好、完备好;坚决和完备增强政协委员责任担任的制度，当前关键是把有数的制度切实落实好;坚决和完备专委会工作的制度，确实让专委会沦为政协工作的中坚力量;坚决和完备政协系统联系指导工作的制度，既要多谋求全国政协的工作指导，强化与各省市政协的联系，又要强化对市县政协工作的指导;坚决和完备民主监督、参政议政的制度，创意汇聚共识的载体，通畅体现意见建议的渠道，力争把这方面工作做到得更实、更加有效益。

在改良工作作风上下功夫。极力解决和避免形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风、联系群众之风。正确处理元神与实、泊和凸、大位和入的关系，既不要四平八稳，也不要图慢轻敌，力争把比较务虚的事情做到得更加富裕实际意义。

在推展工作提质增效上下功夫。创建对建言资政质量的评价体系，使政协工作已完成质量和效益有个客观好坏标准。用好新媒体、新技术，创建富裕政协特色的应用型和参政议政的智库，更佳充分发挥委员赴任智慧平台的起到。

对政协各项工作的方式和程序展开规范，以避免不作为、被打乱仗，又杜绝部署的工作无人追踪问效等问题，逐步构建政协各类会议、活动都能做谈质量、有实质。关于政协工作谁来腊。主要是充分发挥好四个方面的起到。充分发挥好政协委员的主体作用。

政协委员要心态增强政治责任，通过各种自学培训，着力提高政治做到、调查研究、联系群众、合作共事四个方面的能力，全面强化赴任本领，以实际行动赴任品行，确实展现委员理应的风采。充分发挥好专委会的基础性起到。专委会是政协大会闭幕式后的经常性工作机构。要搭起更加多行之有效的平台，把所联系的界别委员组织起来，有序高效地已完成政协党组既定的各项任务。

充分发挥好市县政协的关键作用。政协是一个系统，省政协要强化对市县政协的工作指导，更好地邀市县政协参与全省性的各类会议和巡视调研等活动，市县政协要大力作为，把协商工作向基层伸延，把协商民主和汇聚共识作为主责主业，抓实抓细，作出实质。充分发挥好各级政协的组织和机关干部的确保起到。当前要重点协助解决问题好市县政协基础工作脆弱、人员力量薄弱的问题，要竖立有为才能有位的事业导向，大大提升机关干部的执行力、堕实力，希望打造出一支适应环境时代拒绝的政协干部队伍。

人民政协事业车站在了新的历史起点上。政协人只有不忘来时的路，不忘政协制度创办的初心，才能担负起新时代彰显的愿景，把自己分内的事作好，让人民政协事业南北更佳的未来。

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